2021年9月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎性法律，此次修訂強化了企業(yè)主體責任、完善了監(jiān)管機制，并加大了對違法行為的懲處力度。以下從核心變化、制度設計及實踐意義三方面進行解讀：
一、核心修訂內(nèi)容
- 明確“三管三必須”原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，壓實各方責任。
- 強化企業(yè)主體責任：要求企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責任制，配備專職管理人員，加強風險分級管控與隱患排查治理。
- 加大處罰力度：提高罰款金額，引入按日計罰制度，對嚴重違法行為實施行業(yè)禁入。
二、關(guān)鍵制度設計
- 安全風險分級管控：企業(yè)需定期開展風險評估，根據(jù)風險等級采取針對性管控措施。
- 事故應急預案與演練：明確企業(yè)應制定綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練。
- 安全生產(chǎn)責任保險：在危險行業(yè)領(lǐng)域推行安責險，發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估與事故預防的作用。
三、實踐指導意義
新法通過責任明確化、管理精細化、懲處嚴厲化，推動安全生產(chǎn)從被動監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動治理。企業(yè)需完善安全管理體系，加強員工培訓，利用數(shù)字化手段提升監(jiān)管效率；政府部門應強化執(zhí)法協(xié)同，建立信用懲戒機制，共同構(gòu)建“人人有責、層層負責”的安全生產(chǎn)格局。
